Economia Última actualització Dimecres, 15 de juliol de 2009 05:30 h

'Ni compleix amb l'Estatut ni respecta el principi d'ordinalitat'

El finançament a debat: opinions d'experts pel NO

---

Els 3.855 MEUR addicionals calculats per Esquerra, que han suposat el 'sí' del Govern català al nou finançament [pdf] proposat per la ministra espanyola d'Economia, Elena Salgado, no convencen a una part dels experts en finances del país. En aquest article us recollim els principals arguments exposats per especialistes com l'economista Xavier Sala i Martín o el president del Cercle d'Estudis Sobiranistes, Alfons López Tena, per tal d'oposar-se al pacte de finançament. Asseguren que l'acord incompleix l'Estatut pel que fa a l'ordinalitat i als criteris d'anivellament entre comunitats, i avancen que en realitat Catalunya tornarà a quedar per sota la mitjana un cop fet el repartiment. A més posen en dubte que la xifra final per Catalunya el 2012 s'acosti realment als més de 3.800 MEUR anunciats.

El ball de xifres

Els experts coincideixen a posar en dubte el ball de xifres vaticinades fins ara: els 3.500 MEUR avançats per Castells divendres, 3.855 segons ERC diumenge o els 5.000 aventurats per Ridao ahir, ja que la proposta de Salgado a les autonomies no inclou xifres en cap moment. En aquest sentit s'ha expressat el president del Cercle d'Estudis Sobiranistes, Alfons López Tena, qui en una entrevista a Vilaweb advertia que les xifres 'les està donant en tot moment la Generalitat i en cap cas el Govern espanyol'.

Des de l'oposició també s'han aixecat veus contra aquesta incontinència numèrica: Duran i Lleida preguntava aquest dimarts a ERC d'on surten els 3.855 MEUR que defensen, mentre que veus de l'empresariat català, com la CECOT, anunciaven dilluns que no es deixarien 'enlluernar' per les xifres i avançaven que no donaran suport a l'acord fins a conèixer les bases del pacte.

La posició de Catalunya respecte a la mitjana espanyola

Les veus defensores del pacte del finançament defensen que el Principat rebrà aportacions de l'Estat per sobre la mitjana espanyola, de manera que la posició de Catalunya serà del 105,6% del rànquing. A més segons alguns experts, com Xavier Sala-i-Martín, el càlcul que situa Catalunya per sobre la mitjana és enganyós, ja que per obtenir aquesta aportació per sobre la mitjana es computen diners que rep el Principat per competències que d'altres comunitats no tenen transferides.

Així ho ha explicat l'economista al seu espai al Facebook: 'algunes comunitats (com Catalunya) tenen transferides algunes competències (com els mossos o justícia) que requereixen la transferència de diners que altres no calen. Si s’inclouen els diners per a finançar aquestes competències transferides, Catalunya rep més de la mitjana... però només perquè a les altres comunitats no se’ls computa la despesa en policia que s’hauria de computar, ja que no tenen la policia transferida. Si es fes el càlcul es veuria que Catalunya rebrà menys de la mitjana (més o menys el 95% de la mitjana). És a dir, el principal èxit del govern, l’èxit que ha repetit el President Montilla, és flagrantment enganyós'.

Per altra banda resulta paradoxal que, sumant les aportacions promeses al País Valencià, les Balears, Catalunya, Extremadura, Castella-La Manxa, Canàries, Andalusia, Cantàbria i la Rioja, dels 11.000 milions addicionals del Govern espanyol ja se'n destinin 10.300, de manera que queden tan sols 700 MEUR per complaure a les sis comunitats restants, entre les que s'hi compta Madrid.

El principi d'ordinalitat

Entre els experts que es mostren contraris al finançament pactat per la Generalitat s'argumenta que l'acord, contràriament al que assegurava Montilla, no compleix l'Estatut. I el principi d'ordinalitat és un dels cavalls de batalla en aquest sentit.

Cal recordar que a l'apartat 206.5 de l'Estatut, el principi d'ordinalitat diu: 'L’Estat haurà de garantir que l’aplicació dels mecanismes d’anivellament no alteri la posició de Catalunya en l’ordenació de rendes per càpita'.

Segons Sala-i-Martín, que Catalunya quedi per sobre la mitjana -cosa que assegura que no és certa- no garanteix que Catalunya mantingui la mateixa posició que tenia abans de l'esforç fiscal. El principi d'ordinalitat ha de garantir que, si Catalunya és la tercera comunitat en quantitat de riquesa generada, un cop patit l'espoli fiscal el Principat hauria de continuar mantenint la tercera posició en renda per càpita disponible. Segons els experts que han analitzat el document de Salgado, no hi ha cap mecanisme en el pacte pel finançament que garanteixi que aquesta ordinalitat es complirà.

Altres incompliments de l'Estatut

Per últim, l'anàlisi que els experts fan de l'acord de finançament il·luminen alguns aspectes que han estat poc tractats aquests dies. Més enllà d'allargar el termini de compliment de l'acord fins el 2012 (quan l'Estatut fixava l'anivellament en un màxim de 5 anys després de ser aprovat, és a dir, el 2011), els principals incompliments de l'Esatut serien a l'analitzar els criteris que farà servir el Govern espanyol a l'hora de repartir els diners.

Segons el document de Salgado, els criteris que té en compte Espanya són la població i la dispersió (reclamades per Castella Lleó i Galícia), població en estat escolar (reclamada per Andalusia), insularitat (reclamades per les Illes), l’envelliment (reclamades per Castella-Lleó i Castella-La Mancha), i la superfície (també reclamada per Andalusia).

Segons Sala i Martín, aquests criteris poden estar bé, però ignoren els criteris que fixava l'Estatut de Catalunya: quantitat d’immigrants, població en risc d’exclusió i costos diferencials deguts a preus més alts a Catalunya. Que l'Estat no hagi tingut en compte aquests criteris que fixa la llei orgànica de l'Estatut és una nova violació de l'Estatut català, segons l'economista de Cabrera de Mar.

Per altra banda, segons Alfons López Tena l'acord també viola l'Estatut, ja que el finançament pactat no té 'res a veure' amb l'Estatut de Catalunya vigent i referendat pel poble de Catalunya. Es tracta d'un 'nou sistema de finançament que no té cap garantia de compliment'.

També podeu llegir l'article amb el recull d'opinions a favor del 'SÍ' al finançament.

---

Notícies relacionades